为规范国家消防救援人员的管理，保障其合法权益，加强监督，促进正确履职尽责，全面推进国家综合性消防救援队伍建设，国务院提出了关于提请审议国家消防救援人员法草案的议案。受国务院委托，应急管理部副部长徐加爱作了说明。
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他表示，聯合國減少災害辦公室過去一直研究以什麼形式去處理災民安置問題，其中一項重要原則是需要有居民參與，「居民的需要不應被視為⋯⋯不是一個施捨，而是他們的一個權利」，「原因很簡單，如果他們不參與決策，政府當局無從知道他們最大需要是什麼」。
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