（一）制定国家发展规划法是更好发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求
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马克思说：“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。”形式是内容的载体与表现，是为内容服务的。如果过分夸大形式，偏离实际内容，就变成了形式主义。现实中，形式主义常以多种面貌呈现。比如，知行不一、不求实效的浮夸作风，文山会海、花拳绣腿的表面文章，贪图虚名、弄虚作假的“掺水”政绩……凡此种种，无不以轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，严重背离党的性质和宗旨。
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